Jahrgangsstufe 5/6/11
Flurbereinigung und Dorferneuerung

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Flurbereinigung -

Dorferneuerung

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Bayerisches Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten : Ländliche Entwicklung in Bayern
Bayerisches Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten : Bayerische Staatsforstverwaltung
Ländliche Entwicklung in Bayern

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Ländliche Entwicklung in Bayern

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Bodenneuordnung
Im Rahmen der Bodenneuordnung sollen

neben der Schaffung von Flächen für öffentliche, gemeindliche und übergemeindliche Aufgaben (z.B. Straßenbau, Erschließung von Gewerbegebieten)
vor allem die Voraussetzungen für eine Verbesserung der Rahmenbedingungen der Landwirtschaft

geschaffen werden.

Das in Franken weit verbreitete Realteilungsrecht, bei dem ursprünglich jeder (ursprünglich männliche) Erbe einen Teil des Hoflandes zugesprochen bekam - im Gegensatz zum in Oberbayern verbreiteten Anerbenrechtes (nur ein Erbe führt den Hof mit der gesamten zum Hof gehörigen Flur weiter) führte

zu Besitzzersplitterung: kleine Betriebsgrößen
und zur Flurzersplitterung: Der Besitz eines Bauern ist auf viele kleine Flurstücke verteilt (Beispiel Gruppenflurbereinigung Schweinfurt-Süd 1972: )

Die durch den Fruchtwechsel bedingten Gewanne, die durch Langstreifenfluren untergliedert waren und dem sogenannten Flurzwang (gleiche Nutzung innerhalb des Gewannes, weil das Flurwegenetz auf das zu zeiten einer nicht-mechanisierten Landwirtschaft auf das sinnvollerweise Nötigste beschränkt war) erwiesen sich als den heutigen Gegebenheiten der landwirtschaftlichen Bearbeitungstechnik nicht angepasst.

Im Rahmen der Flurbereinigung geht es nun darum:

den Besitz eines Landwirtes zu einem oder wenigen größeren, wohl proportionierten blockförmigen Flurstücken zusammenzulegen
Brachflächen auf Grenzertragsböden aus der landwirtschaftlichen Nutzung herauszunehmen und sie anderer Verwendung (z.B. Biotop oder für öffentliche Belange verfügbare Freifläche)
Brachflächen auf guten Böden, die nur deswegen nicht genutzt werden weil die Flächen zu klein sind oder der Eigentümer die Landwirtschaft reduziert oder aufgegeben für andere Landwirte "verfügbar" zu machen: unmittelbares Angrenzen an größere Flurstücke, die eine Zupacht oder einen Zukauf nahelegen.
Eng damit verbunden sind wasserwirtschaftliche Maßnahmen und die Verbesserung des Flurwegenetzes

Natürlich ist dieser Punkt der heikelste Punkt der gesamten Flurbereinigungsmaßnahmen:

Die Umverteilung kann nicht in dem Sinne durchgeführt werden, dass die Flächen im Verhältnis 1 : 1 umgetauscht werden, da Bodenqualität, Relief und mikroklimatische sowie die Nutzungsart den Wert eines Flurstückes beeinflussen. Die Bewertung der Flurstücke findet anhand der zur Acker- bzw. Grünlandzahl umgerechneten Bodenzahl und dem Bestand an Dauerkulturen (z. B. Streuobstbäume) statt.
Zwar werden die Flurbereinigungsmaßnahmen durch Fördermittel bezuschusst, doch fallen u. U. auch erhebliche Kosten für die Teilnehmergemeinschaft an. Während Vollerwerbslandwirte wohl in der Mehrzahl dem Flurbereinigungsverfahren aufgeschlossen gegenüberstehen, werden Nebenerwerbslandwirte für sich weniger Vorteile in dem Verfahren sehen.
Darüberhinaus spielen sicherlich auch Gründe eine Rolle, die traditionsbedingt sind: schließlich bedeutet die Umverteilung ein "Abschiednehmen" von vielleicht über Jahrhunderte in Familienbesitz befindlichen Flurstücken.

Wasserwirtschaftliche Maßnahmen

Sie werden sowohl im Rahmen der Dorferneuerung als auch im Rahmen der Flurbereinigung durchgeführt und müssen insbesondere mit den Maßnahmen des Boden- und Umweltschutzes abgestimmt werden - ein ebenfalls heikler Punkt.

möglich sind Dränierungen einzelner Flurstücke,
der Hochwasserschutz einzelner Gemeindeteile,
in Verbindung mit den bodenkonservierenden Maßnahmen auch Erosionsschutz (z.B. Wasserrückhaltebecken)
Im Gegensatz zu vielen älteren Flurbereinigungsverfahren werden heute Bachläufe in der Regel nicht mehr begradigt und kanalisiert, sondern vielmehr die "Fehler" einer eventuell ältereren Flurbereinigung versucht rückgängig zu machen, d. h. man "renaturiert" diese kanalisierten Bachläufe.
Ebenso werden in manchen Gemeinden (in Unterfranken wurden vielfach durch den Ort verlaufende Bäche überbaut durch öffentliche Verkehrswege) so weit möglich diese Überbauungen wieder entfernt.
Die Flurbereinigung schaft natürlich in diesem Zusammenhang auch die Voraussetzungen für eine mögliche Verbesserung des Ortskanalisationsnetzes.

Bodenschutz/Umweltschutz

Verkehr
Einerseits können größere überregionale Verkehrsplanungsvorhaben eine Flurbereinigung (äußere Verkehrserschließung) nötig machen, andererseits gibt es aber auch bei Flurbereinigungen, die auf Strukturverbesserungen im primären Wirtschaftssektor und der Schaffung der Chancengleichheit von entlegeneren ländlichen Räumen abzielen die Notwendigkeit verkehrstechnische Maßnahmen durchzuführen.

Dazu zählen z. B.

die äußere Verkehrserschließung (Ausbau von Ortsverbindungsstraßen)
die innere Verkehrserschließung

die Verbesserung oder Erweiterung des bestehenden Flurwegenetzes
die rückwärtige Hoferschließung, d. h. dass der Landwirt seine Felder vom eigenen Hof aus anfahren kann ohne das öffentliche Straßennetz zu benutzen.

Sowohl hinsichtlich der Wegeführung als auch der Art der Flurwegebefestigung haben sich in den letzten Jahrzehnten Veränderungen ergeben, die dem Natur- und Landschaftsschutz dienen:

gewundene, dem Relief angepasste Wegeführung anstelle schachbrettartiger, geradliniger Flurbereinigungswege und
z. T. geschotterte oder nur mit Fahrstreifen versehene Flurbereinigungswege anstelle fester Betonwege, wie dies z. B. bei der 1972 ebenfalls prämierten Flurbereinigungsmaßnahme Schweinfurt-Süd der Regelfall war.

Freizeit/Erholung/Landschaftspflege

Nachdem

Siedlungsbauliche Maßnahmen
Rechtes Gebäude: Fassadensanierung und Begrünung der Fassade Im Rahmen dieses Teilpunktes können sowohl planerische Aufgaben wie z.B.

die Ausweisung von Flächen

für zukünftige Neubaugebiete oder
öffentliche Einrichtungen wie Anlage oder Verlegung des Sportplatzes oder
Flächen für Kindergärten, Spielplätze

durch die Umverteilung im Rahmen der Bodenneuordnung als auch in Verbindung mit der sogenannten inneren Verkehrserschließung und Dorfverschönerung die

Wiederherstellung traditioneller Straßenbeläge
die Begrünung,
Fassadensanierungen und
Bodenentsiegelungsmaßnahmen

durchgeführt werde
n. Wiederherstellung des Straßenbelages | Begrünung

Beispiel 1:

Gruppenflurbereinigung Schweinfurt Süd Landkreis Schweinfurt (1972)

Quelle: "Prämierung von Flurbereinigungsverfahren durch Staatsinister Dr. Hans Eisenmann 1. Preis 1972", Flurbereinigungsdirektion Würzburg

1. Voraussetzungen vor dem Vereinfachten Verfahren
2. Verfahrensdaten
3. Maßnahmen
4. Finanzierung
5. Regionalentwicklung im Bereich der Oberen Altmühl
Quellenangabe:
Fotos: Bernhard Heim

Beispiel 2:

Vereinfachtes Verfahren Lauterbach Gemeinde Geslau, Landkreis Ansbach (1998)

ausgezeichnet mit dem Staatspreis 1997/98 vom Bayerischen Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten.

Quelle:

1. Voraussetzungen vor dem Vereinfachten Verfahren
2. Verfahrensdaten
3. Maßnahmen
4. Finanzierung
5. Regionalentwicklung im Bereich der Oberen Altmühl
Quellenangabe: Direktion für Ländliche Entwicklung Ansbach (Faltblatt)
Fotos: Bernhard Heim

Vergleich der beiden Verfahren:

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